本文摘要：中国网新闻12月11日讯（记者戚易斌 实习记者贾子墨）财政部、税务总局、水利部上月底公布《扩洪流资源税革新试点实施措施》，自12月1日起，北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏9个省区市纳入水资源税革新试点，由征收水资源费改为征收水资源税。这是继2016年7月起我国在河北省率先试点水资源税后，革新试点首次扩围。党的十九大明确指出，“推进资源全面节约和循环使用，实施国家节水行动”。

中国网新闻12月11日讯（记者戚易斌 实习记者贾子墨）财政部、税务总局、水利部上月底公布《扩洪流资源税革新试点实施措施》，自12月1日起，北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏9个省区市纳入水资源税革新试点，由征收水资源费改为征收水资源税。这是继2016年7月起我国在河北省率先试点水资源税后，革新试点首次扩围。党的十九大明确指出，“推进资源全面节约和循环使用，实施国家节水行动”。

推进水资源税革新试点，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要举措，具有十分重要的意义。中国致力于解决水资源相关问题人多水少、水资源时空漫衍不平衡，是我国的基本国情水情。我国多年平均水资源总量2.8万亿立方米，人均水资源量仅为世界平均水平的28%。

然而，中国又是世界上用水量最多的国家。且在我国工业快速生长时，“大量生产、大量消费、大量废弃”的粗放生长模式使水质性缺水、地下水超采等问题加剧，影响到了国家经济社会的可连续生长。为了应对水资源不足，跨地域输送水资源的工程是对策之一。

现在规模最大的当属“南水北调”工程。该工程将水资源从长江流域输送至北方的黄河流域，总输送量达450亿立方米左右。“南水北调”能够较大地改善北方地域的生态和情况特别是水资源条件，增加水资源承载能力，提高资源的设置效率，促进经济结构的战略性调整。

在“开源”的同时，“节省”的效果同样不行忽视。此次《扩洪流资源税革新试点实施措施》的发表，通过扩大试点，将进一步发挥税收杠杆调治作用，有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约掩护，为全面推开水资源税制度积累履历、缔造条件。盘货外洋水资源治理履历水资源税（费）作为一种控制水资源需求量、掩护水情况的经济工具，已为世界上许多国家所接纳。

英国早在1969年，英国的河流治理机构便开始对直接从地表或地下取水的用户征收水资源费。1997年5月英国召开了水资源峰会，中央政府重新对水资源费政策举行了评估，对原有政策举行了修改。现在在英格兰和威尔士地域，凡从地表或地下取水，日取水量凌驾20立方米的企业或小我私家，一般都需要向情况署申请取水许可证，并缴纳相应用度。英国情况署明确表现水资源费政策主要是以接纳行政用度为目的。

这种政策目的指的是当一个国家情况治理体系比力成熟的时候，政府决议对取水权增收用度。水资源费的征收尺度凭据预算下一年的政策行政用度来制定。英国的水资源费并不体现取水的情况成本或其他的外部成本。虽然英国这种以接纳政策行政费为目的的水资源费因其收费尺度较低，对取水者改变用水行为和节约水资源并没有太大的刺激作用，但征收水资源费由于能确实地赔偿水资源政策的行政支出，因此对政府有效地治理水资源、决议全国性和地方性的水资源战略以及保证地表水、地下水和降雨的检测事情还是有很大的促进作用。

德国由于德国联邦政府没有对水资源费做出统一划定，因此德国各州政府在制定地方性水资源税费政策时有很大的自由度，促进许多新的政策手段被接纳，差别的履历也在各个州之间获得借鉴和革新。巴登-符腾堡州于1988年成为德国第一个征收水资源税的州。

其主要目的是用税收收入赔偿当地农民在流域内限用化肥而发生的损失。这种某个群体之经济利益因情况改善政策受到影响，而政府用水资源税收入举行赔偿的现象在德国其他州也普遍存在。汉堡州是德国另一个征收水资源税的范例。

差别于巴登-符腾堡州的政策，汉堡州仅仅对取用地下水资源者征收水资源税，水资源税的巨细则按取水许可证上授予的取水量来盘算。汉堡州的水资源税政策对淘汰企业取用地下水资源有一定刺激作用。为了少交水资源税，企业下一年便会申请淘汰一些取水许可量。总的来说，德国州政府在制定水资源税政策时，通常会努力实现税收中性，制止增加企业成本和肩负，促进企业接纳节水技术淘汰用水。

通过价钱手段，德国的水资源税政策实现了向取水户发出经济刺激的同时，也增加了州政府可用于情况掩护方面的财政收入。俄罗斯2005年1月，俄罗斯政府依据《俄罗斯联邦税法》第52 章关于水资源税的划定，停止征收水资源费，变换为征收水资源税。现行水资源税主要包罗4个税种，划分为使用地下水资源税、开采地下水矿物原料基地再生产税、工业企业从水利系统取水税和向水资源设施排放污染物税。

俄罗斯水资源税的计税形式多样，既有从量定额，亦有从价定率。以地下水资源实际开采数量为计税依据，充实思量销售价钱及超定额开采损失确定单元税额。开采地下水矿物原料基地再生产税实行从价定率方式征收，以实际开采地下水及其低级产物的销售额作为计税依据，税率适用5%。依据《俄罗斯联邦水法典》，使用地下水资源税收入的40%纳入联邦预算，另60%部门列入联邦主体预算；开采地下水矿物原料基地再生产税的收入，由联邦、联邦主体和企业三方共享。

收入的大部门会投入到水体恢复与掩护运动中。坚持节约优先 着力提高水资源综合使用水平近年来，都会人口剧增，生态情况恶化，工农业用水技术落伍，浪费严重，水源污染，使原本贫乏的水“雪上加霜”，成为国家经济建设生长的瓶颈。水资源正成为一种名贵的战略资源，上升为攸关国家经济社会可连续生长和长治久安的重大战略问题。习近平总书记强调，治水包罗开发使用、治理设置、节约掩护等多个环节，当前的关键环节是节水，从看法、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置；我国的水情决议了我们必须立刻动手，加速推进由粗放用水方式向集约用水方式的基础性转变。

国家税务总局产业和行为税司司长蔡自力在解读此次水资源税扩大试点背后的深意时谈到，扩洪流资源税革新试点是十九大后率先推开的一项税制革新革新任务，是贯彻落实十九大精神的详细举措。水资源税是绿色税种，对促进资源全面节约和循环使用、实施国家节水行动有重要意义。在制定相关政策的同时，也要认识到节约用水是一个系统工程，是需要全民到场的工程。发动全社会的气力，增强全民节水意识，才气从基础上转变人们随意用水的陈旧看法，真正收到淘汰用水数量，降低用水成本，提高经济效益的实效，到达人与自然和谐相处的最终目的。

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