本文摘要：四川宣汉理解民生着力密码城乡饮水难题近年来，达州市宣汉县紧紧围绕建设“五个新的宣汉”奋斗目标，深化以人为本、人水人与自然的饮水安全性理念，引人注目服务经济、服务社会、服务民生三大主题，把解决问题群众饮水困难、确保群众饮水安全性作为党和政府注目民生，增大城乡差距，构建城乡公共服务均等化的最重要措施，全力打造出“建得好、管得好、用得好、效益好”的高标准农村饮水安全性供水网络。增强领导实施责任。 宣汉县一直把农村饮水安全性工程建设与管理作为民心工程、德政工程来捉。

四川宣汉理解民生着力密码城乡饮水难题近年来，达州市宣汉县紧紧围绕建设“五个新的宣汉”奋斗目标，深化以人为本、人水人与自然的饮水安全性理念，引人注目服务经济、服务社会、服务民生三大主题，把解决问题群众饮水困难、确保群众饮水安全性作为党和政府注目民生，增大城乡差距，构建城乡公共服务均等化的最重要措施，全力打造出“建得好、管得好、用得好、效益好”的高标准农村饮水安全性供水网络。增强领导实施责任。

宣汉县一直把农村饮水安全性工程建设与管理作为民心工程、德政工程来捉。一是县委、县政府高度重视，将农村饮水安全性工作划入了县级目标考核指标。为保证项目落到实处，县主要领导和分管领导曾经了解一线调研，并开会专题会议，研究解决问题工程建设中的明确问题，县水务局也把解决问题农村饮水安全性作为水利工作的第一要务，领导班子定期、定期到现场展开督查指导，确保了工程建设优质高效。二是在农村饮水安全性工程建设中，对所牵涉到到的征地、供电、赔偿金等问题实施修改程序，采行一站式方式解决问题。

供电设施加装优先及时，电费按农业和生活用电标准缴纳；占地面积赔偿金由获益群众负责管理，赔偿标准统一，赔偿金及时做到。对于管网进村入户遇上的各种艰难，由乡、镇、村负责管理协商解决问题。

三是在县委、县政府的统一领导下，县发改委、县财政局、县环保局、县卫生局高度重视，大力因应，各负其责，并具体了分管领导明确捉，助推我县农村饮水安全性工作有序积极开展。扎根县情探究思路。宣汉县东接开县，南邻开江县、达县，西靠平昌县，北依万源市、城口县，共497个村3567个农业生产合作社，农业人口109.75万人，占到总人数的85.4%。

一方面由于宣汉县地广人稀，集中于供水覆盖率较低，部份地方虽然管网已覆盖面积，但由于资金、人员、管理等多方面原因，造成工程没能确实充分发挥效益；有的地区小集中于供水工程依然占到相当大比例。累计2013年底，宣汉县另有规划内饮水不安全性人口21.2万人，可见，宣汉县饮水安全形势还不很悲观。另一方面宣汉县农村饮水安全性工程建设点多面广，水环境、水资源污染问题还客观存在，水污染、水资源耗尽现象日趋严重，水质合格率较低，水源维护和水污染防治形势尚待更进一步强化，为此，我县根据县域经济实际，因地制宜，在确保供水管网覆盖率、水质安全卫生的前提下，尤其侧重规划、建设、管理的层层连贯，从根源上贯彻为群众饮水安全性保驾护航。科学规划专责发展。

近年来，宣汉县按照“辟民生水利、惠百万民众”的目标，融合宣汉县饮水不安全性的实际情况，按照轻重缓急、突出重点、具体方法实行的原则，先后编成了《宣汉县“十二五”第一批农村饮水安全工程实施方案》、《宣汉县“十二五”第三批饮水安全工程实施方案》。一是按照“综合规划、城乡一体、整体前进、安全卫生”的拒绝，根据我县的地域、经济、人口、资源的实际情况，坚决规划与实行结合、项目实行与新村建设相匹配、国家补助金与农民筹措言和补足，大力前进我县农村饮水安全性工程建设成功实行。二是紧紧围绕宣汉整体工作思路，按照“再行急后急，先重后重，突出重点，具体方法实行”的原则，在充份征询获益群众意见的基础上，委托具备适当设计资质的单位高标准规划。编成已完成了《宣汉县“十二五”农村饮水安全工程实施方案》。

项目申报由乡镇负责管理，片区水利站调查并明确提出意见，水务局按照再行集中于后集中的原则，重点向少数民族地区、向贫困山区、向新农村综合体聚居点弯曲。三是坚决以“大水厂建设居多、小集中于及集中工程建设辅”，侧重带入“人水人与自然”理念，着力建设“花园式”水厂、精心打造出“小而精”集中供水工程。多措举筹集资金。

我县饮水安全工程投资大，涉及面甚广，工程建设标准低。主要采行国家补助金，地方设施，群众筹措的方式确保工程建设资金足额做到。一是积极争取强劲基础。

紧紧抓住国家投放水利基础设施建设的大好时机，融合我县“十二五”农村饮水安全性工作的规划，把谋求农村饮水安全工程建设项目作为确保民生、提高民生的最重要措施，多渠道、多途径希望向中央、省级部门谋求农村饮水安全性工程建设资金。二是政府补助金强劲主体。

在大力实行中央、省级农村饮水安全性项目的基础上，通过宣汉县政府大力调整财政支出结构，增大了对农村饮水安全性项目的投放力度，及时足额实施地方设施资金，减缓了农村饮水安全工程的建设步伐。三是群众筹措强劲补足。

坚决以获益农户强迫投放为基础。按照“一事一议”的办法，通过群众筹措、社会捐款形式解决问题一部分设施的社会资金，以解决问题农村饮水安全性工程建设的管网投资，保证了工程建设的成功实行。把好六关突显亮点。

一是把好施工队伍关口。在项目招投标上，坚决自由选择有资质、信誉好、技术身体素质的建设单位，把好施工队伍筛选关口，铺好饮水安全性工程建设的第一块基石。二是把好建设质量关。

严格执行项目法人制、招投标制、合同制和监理制，完备施工质量监管和工程量计量护照制度，增强现场施工管理。三是把好项目业主监督关口。坚决项目管理法人制度，实施专业技术人员宽派驻施工现场，对工程建设工程进度、工程建设质量、工程建设材料、工程建设安全性管理等环节层层监督，打好业主监督职能牌。四是把好资金运营安全性关口。

坚决现场施工人员、业务股室、质量监督部门审查，分管领导证实，水务局主要领导审签的“五级”审签制度，严格执行财政必要拨给制度，防范移往、囤积、侵吞工程资金，保证把每一分钱都用在刀刃上。五是把好竣工验收审核关口。实施工程监理制度，严苛竣工验收程序。

从工程的建设质量、内业资料整理、财务核算等方面展开严苛审查。六是把好工程环境打造出关口。按照高标准规划、高质量建设、突显精品亮点的建设理念，引人注目打造出南昆、五宝、毛坝、胡家4座千吨万人以上“花园式”重点饮水工程；竣工庙安、南坪、跳河等“小而精”饮水工程；竣工三河坝、方斗等分散式耕田工程。

增强管理注重实效。一是集中管理现代化。对全县23处较大规模的集中于饮水安全工程作为国有资产由宣汉县星源水利建设管理站集中于实施企业化管理，并逐步为163名场县供水车站职工办理了社会养老保险专责和医疗等保险，平稳了职工队伍，清晰了产权和经营管理权，建立健全了现代企业经营管理绩效考核制度。二是集中管理纽带化。

以逐步规范全县8个总承包场镇供水车站的经营管理为出发点，实施了一系列承包经营管理制度，完备了总承包场镇供水车站的财经管理制度，创建了收支台账。三是原为管理链条化。对全县集中饮水安全工程大力实行用水协会管理体系，充分发挥群众主体作用，对农村饮水工程运营、水价核定、计量收费、水土保持管理、水源维护展开建章立制，实施自建自管。更进一步保证农村饮水安全工程的良性运营，增进工程效益的最大化充分发挥。

逐步构建全县城乡供水一体化管理目标。“十二五”以来，全县共新（改为、阔）辟饮水安全工程522一处（其中：集中于供水工程278一处，集中工程244一处，项目总投资12989万元（其中，中央补助金资金10391万元，其它投资2598万元），解决问题了全县24.1万农村人口和1.5444万农村学校师生的饮水不安全性问题。

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